IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 20, comma 8, della legge 15 marzo 1997, n. 59,
allegato 1, numeri 8 e 87;
Visti gli articoli 20 e 24 della legge 9 gennaio 1991, n. 9;
Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 5 agosto 1997;
Sentita la Conferanza unificata istituita ai sensi del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
Acquisito il parere delle competenti commissioni del Senato della
Repubblica e della Camera dei deputati;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 settembre
1997;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 30 gennaio 1998;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro per la funzione pubblica e gli affari regionali, di concerto
con i Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
della sanita' e dell'ambiente;
E m a n a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento, fatta salva la disciplina conseguente
all'emanazione dei decreti legislativi predisposti ai sensi
dell'articolo 1, comma 4, lettera c), della legge 1 marzo 1997, n.
59, disciplina i seguenti procedimenti:
a) autorizzazione alla produzione di energia elettrica da parte di
imprese attraverso impianti esistenti, potenziamento di impianti
esistenti o nuovi impianti per uso proprio o per la cessione al
concessionario delle attivita' riservate allo Stato nel settore
elettrico, di cui all'articolo 14 del decreto-legge 11 luglio 1992,
n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1992, n.
359, nonche', nel caso di imprese costituite in forma societaria,
anche per uso delle societa' controllate, della societa' controllante
e delle societa' controllate dalla medesima societa' controllante,
con ammissione di scambi e cessioni tra queste ultime;
b) autorizzazione alla produzione di energia elettrica per usi
diversi da quelli di cui alla lettera a), mediante costruzione di
nuovi impianti o modifica di quelli esistenti, da parte delle imprese
elettriche minori di cui all'articolo 4, n. 8, della legge 6 dicembre
1962, n. 1643, e delle imprese elettriche degli enti locali di cui
all'articolo 21, comma 1, della legge 9 gennaio 1991, n. 9;
c) autorizzazione all'istallazione ed all'esercizio di gruppi
elettrogeni, ad eccezione di quelli indicati al comma 3;
d) autorizzazione alle emissioni in atmosfera ai sensi
dell'articolo 17 del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203, per gli impianti di cui al presente comma.
2. Le procedure previste dal presente regolamento per il rilascio
dell'autorizzazione alle emissioni in atmosfera ai sensi
dell'articolo 17 del decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1988, n. 203, si applicano anche agli impianti che utilizzano
fonti rinnovabili o assimilate, nonche' a tutti gli altri impianti di
energia elettrica nei limiti in cui detti impianti presentano
emissioni soggette a tale autorizzazione.
3. Fatto comunque salvo quanto disposto dall'articolo 22, comma 11,
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, resta fermo che:
a) non sono soggetti all'autorizzazione di cui al comma 1, lettera
c), l'installazione e l'esercizio di gruppi elettrogeni funzionanti
di continuo con potenza nominale non superiore a 3 MW se alimentati a
metano o GPL e potenza termica non superiore a 1 MW se alimentati a
benzina o gasolio, nonche' di gruppi elettrogeni per la produzione di
energia elettrica che utilizzano fonti rinnovabili e che non
comportano emissioni in atmosfera;
b) l'installazione e l'esercizio di gruppi elettrogeni funzionanti
di continuo, se determinanti inquinamento atmosferico poco
significativo ai sensi dell'articolo 2 del decreto del Presidente
della Repubblica 25 luglio 1991, nonche' di gruppi elettrogeni per la
produzione di energia elettrica di soccorso, non sono soggetti
all'autorizzazione di cui al comma 2;
c) all'installazione ed all'esercizio dei gruppi elettrogeni di cui
alle lettere a) e b) del presente comma, purche' siano effettuati nel
rispetto delle norme di sicurezza ed ambientali, puo' procedersi
previa comunicazione al Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, all'ufficio tecnico di finanza competente per
territorio ed al concessionario delle attivita' riservate allo Stato
nel settore elettrico, di cui all'articolo 14 del decreto-legge 11
luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359.
4. Per il concessionario delle attivita' riservate allo Stato nel
settore elettrico, di cui all'articolo 14 del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1992, n. 359, anche ai fini dell'articolo 17 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203, si applica la
procedura di cui all'allegato IV al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27 dicembre 1988.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note al preambolo:
- Si riporta il testo dell'art. 87 della Costituzione:
"Art. 87. - Il Presidente della Repubblica e' il capo
dello Stato e rappresenta l'unita' nazionale.
Puo' inviare messaggi alle Camere.
Indice le elezioni delle nuove Camere e ne fissa la prima
riunione.
Autorizza la presentazione alle Camere dei disegni di
legge di iniziativa del Governo.
Promulga le leggi ed emana i decreti aventi valore di
legge e i regolamenti.
Indice il referendum popolare nei casi previsti dalla
Costituzione.
Nomina, nei casi indicati dalla legge, i funzionari dello
Stato.
Accredita e riceve i rappresentanti diplomatici,
ratifica trattati internazionali, previa, quando
occorra, l'autorizzazione delle Camere.
Ha il comando delle Forze armate, presiede il Consiglio
supremo di difesa costituito secondo la legge, dichiara
lo stato di guerra deliberato dalle Camere.
Presiede il Consiglio superiore della magistratura.
Puo' concedere grazia e commutare le pene.
Conferisce le onorificenze della Repubblica".
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 2, della
legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attivita' di Governo
e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
"2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme
regolamentari".
- Si riporta il testo dell'art. 20, comma 8, della legge
n. 59/1997 (Delega al Governo per il conferimento di
funzioni e compiti alle regioni ed enti locali per la
riforma della pubblica amministrazione e per la
semplificazione amministrativa) nonche' dei numeri 8 e 87
dell'allegato 1 alla stessa legge:
"8. In sede di prima attuazione della presente legge e
nel rispetto dei principi, criteri e modalita' di cui al
presente articolo, quali norme generali regolatrici, sono
emanati appositi regolamenti ai sensi e per gli effetti
dell'art. 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
per disciplinare i procedimenti di cui all'allegato 1 alla
presente legge, nonche' le seguenti materie:
a) sviluppo e programmazione del sistema universitario,
di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 245, e successive
modificazioni, nonche' valutazione del medesimo sistema,
di cui alla legge 24 dicembre 1993, n. 537, e successive
modificazioni;
b) composizione e funzioni degli organismi collegiali
nazionali e locali di rappresentanza e coordinamento del
sistema universitario, prevedendo altresi' l'istituzione
di un Consiglio nazionale degli studenti, eletto dai
medesimi, con compiti consultivi e di proposta;
c) interventi per il diritto allo studio e contributi
universitari. Le norme sono finalizzate a garantire
l'accesso agli studi universitari agli studenti capaci
e meritevoli privi di mezzi, a ridurre il tasso di
abbandono degli studi, a determinare percentuali massime
dell'ammontare complessivo della contribuzione a carico
degli studenti in rapporto al finanziamento ordinario
dello Stato per le universita', graduando la
contribuzione stessa, secondo criteri di equita',
solidarieta' e progressivita' in relazione alle
condizioni economiche del nucleo familiare, nonche' a
definire parametri e metodologie adeguati per la
valutazione delle effettive condizioni economiche dei
predetti nuclei. Le norme di cui alla presente lettera sono
soggette a revisione biennale, sentite le competenti
Commissioni parlamentari;
d) procedure per il conseguimento del titolo di dottore
di ricerca, di cui all'art. 73 del decreto del
Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n. 382, e
procedimento di approvazione degli atti dei concorsi per
ricercatore in deroga all'art. 5, comma 9, della legge 24
dicembre 1993, n. 537;
e) procedure per l'accettazione da parte delle
universita' di eredita', donazioni e legati,
prescindendo da ogni autorizzazione preventiva,
ministeriale o prefettizia".
"Allegato 1
(previsto dall'art. 20, comma 8)
(Omissis).
8. Procedimento di autorizzazione alle imprese per
autoproduzione:
legge 9 gennaio 1991, n. 9, e successive modificazioni.
(Omissis).
87. Procedimento di autorizzazione alla costruzione e
all'esercizio di impianti di produzione di energia
elettrica che utilizzano fonti convenzionali (gruppi
elettrogeni):
legge 9 gennaio 1991, n. 9.
(Omissis)".
- Si riporta il testo degli articoli 20 e 24 della legge
n. 9/1991 (Norme per l'attuazione del nuovo Piano
energetico nazionale: aspetti istituzionali, centrali
idroelettriche ed elettrodotti, idrocarburi e geotermia,
autoproduzione e disposizioni fiscali):
"Art. 20 (Norme per gli autoproduttori da fonti
energetiche convenzionali). - 1. Sostituisce con tre
capoversi il terzo capoverso del n. 6 dell'art. 4, legge 6
dicembre 1962, n. 1643.
2. Sono altresi' ammessi scambi e cessioni tra enti
locali e loro imprese, cosi' come definite dall'art. 22
della legge 8 giugno 1990, n. 142, nonche' tra societa'
con partecipazione di enti locali e/o delle loro suddette
imprese.
3. Restano valide le autorizzazioni rilasciate
anteriormente alla data di entrata in vigore della presente
legge.
4. Le forniture di energia elettrica previste all'art. 6,
D.P.R. 21 agosto 1963, n. 1165, per le quantita' e i
prezzi di cui agli articoli 7 e 8 dello stesso
decreto sono prorogate sino al 31 dicembre 2001. A
quella data, tali forniture verranno ridotte in misura
progressivamente decrescente, secondo quanto
disposto dall'art. 4, legge 7 agosto 1982, n. 529, nei
successivi sei anni.
5. Sostituisce l'art. 10, D.L. 17 marzo 1980, n. 68.
6. E' abrogato l'art. 13, D.P.R. 4 febbraio 1963, n.
36, come modificato dall'art. 21, D.P.R. 18 marzo 1965, n.
342.
7. I limiti del 70 per cento di cui al n. 6), dell'art.
4, legge 6 dicembre 1962, n. 1643, non si applicano
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
8. Nei casi di rinuncia da parte dell'Enel a norma
dell'art. 2, comma 2, della legge 7 agosto 1982, n. 529,
il prolungamento della durata delle concessioni
idroelettriche e' disposto, su istanza del concessionario
con decreto del Ministro dei lavori pubblici di
concerto con il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, sentito l'Enel,
sempreche' non ostino superiori ragioni di pubblico
interesse e per una durata massima nei limiti fissati
dalla convenzione di cui all'art. 3 della suddetta
legge. Tale durata massima si applica anche per le
concessioni prolungate a favore delle imprese degli enti
locali ai sensi dell'art. 8, comma 4, della legge 2 maggio
1990, n. 102".
"Art. 24 (Diritto di prelazione sulle concessioni
idroelettriche). - 1. Le imprese non assoggettate a
trasferimenti all'Enel, ai sensi dell'art. 4, numeri 6) e
8), della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, possono
esercitare il diritto di prelazione sulle concessioni per
le quali l'Enel abbia manifestato la volonta' di non
avvalersi della facolta' di subingresso di cui al
combinato disposto del terzo comma dell'art. 25 del testo
unico delle disposizioni di legge sulle acque e sugli
impianti elettrici, approvato con R.D. 11 dicembre 1933,
n. 1775, e del quinto comma dell'art. 9 del D.P.R. 18
marzo 1965, n. 342, a condizione che abbiano eseguito
le variazioni di cui al secondo comma dell'art. 49 del
testo unico delle disposizioni di legge sulle acque e
sugli impianti elettrici, approvato con R.D. 11 dicembre
1933, n. 1775.
2. Restano salve le competenze delle province autonome
di Trento e di Bolzano previste dal testo unico delle
leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per
il Trentino-Alto Adige, approvato con D.P.R. 31 agosto
1972, n. 670, e dalle relative norme di attuazione.
3. E' abrogato l'art. 17 della legge 29 maggio 1982, n.
308.
4. Nei casi di rinuncia da parte dell'Enel, ai sensi
dell'art. 2, commi primo, secondo e terzo, della legge 7
agosto 1982, n. 529, ad avvalersi della facolta' di cui
all'art. 1, comma primo, della legge stessa, e di
conseguente prolungamento delle concessioni, le opere di
raccolta, di regolazione e di derivazione, principali ed
accessorie, i canali adduttori delle acque, le condotte
forzate e di scarico restano in proprieta' delle imprese
elettriche degli enti locali e delle imprese
autoproduttrici di energia elettrica titolari delle
relative concessioni di derivazione idroelettrica sino
al nuovo termine che sara' assegnato all'utenza.
5. Il secondo comma dell'art. 2 della legge 7 agosto
1982, n. 529, si applica, oltre ai soggetti indicati nel
primo comma del medesimo articolo, anche alle imprese
autoproduttrici.
6. Nei casi di rinuncia dell'Enel ai sensi dell'art. 8,
comma 4, della legge 2 maggio 1990, n. 102, il
prolungamento della durata della concessione e'
disposto con decreto del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato di concerto con il
Ministro dei lavori pubblici, sentito l'Enel, per un
periodo massimo di sessanta anni. Nei casi di rinuncia
da parte dell'Enel a norma dell'art. 2, secondo comma,
della legge 7 agosto 1982, n. 529, il prolungamento
della durata delle concessioni idroelettriche e'
disposto con decreto del Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato di concerto con il Ministro
dei lavori pubblici, sentito l'Enel, sempreche' non
ostino superiori ragioni di pubblico interesse e per
una durata massima nei limiti fissati dalla
convenzione di cui all'art. 3 della suddetta legge.
7. Le imprese non assoggettate a trasferimenti
all'Enel, ai sensi dell'art. 4, n. 8), della legge 6
dicembre 1962, n. 1643, modificato dall'art. 18 della
legge 29 maggio 1982, n. 308, possono esercitare il
diritto di prelazione sulle concessioni di piccole
derivazioni d'acqua per impianti idroelettrici di cui
al testo unico delle disposizioni di legge sulle
acque e sugli impianti elettrici approvato con R.D.
11 dicembre 1933, n. 1775, e successive
modificazioni ed integrazioni".
- La legge n. 481/1995 reca "Norme per la
concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica
utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei
servizi di pubblica utilita'".
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge n.
59/1997 citata nelle note al preambolo:
"Art. 1. - Il Governo e' delegato ad emanare, entro il
31 marzo 1998, uno o piu' decreti legislativi volti a
conferire alle regioni e agli enti locali, ai sensi
degli articoli 5, 118 e 128 della Costituzione,
funzioni e compiti amministrativi nel rispetto dei
principi e dei criteri direttivi contenuti nella presente
legge. Ai fini della presente legge, per
"conferimento" si intende trasferimento, delega o
attribuzione di funzioni e compiti e per "enti locali"
si intendono le province, i comuni, le comunita'
montane e gli altri enti locali.
2. Sono conferite alle regioni e agli enti locali,
nell'osservanza del principio di sussidiarieta' di cui
all'art. 4, comma 3, lettera a), della presente legge,
anche ai sensi dell'art. 3 della legge 8 giugno 1990, n.
142, tutte le funzioni e i compiti amministrativi
relativi alla cura degli interessi e alla promozione
dello sviluppo delle rispettive comunita', nonche' tutte
le funzioni e i compiti amministrativi localizzabili
nei rispettivi territori in atto esercitati da
qualunque organo o amministrazione dello Stato,
centrali o periferici, ovvero tramite enti o altri soggetti
pubblici.
3. Sono esclusi dall'applicazione dei commi 1 e 2 le
funzioni e i compiti riconducibili alle seguenti materie:
a) affari esteri e commercio estero, nonche'
cooperazione internazionale e attivita' promozionale
all'estero di rilievo nazionale;
b) difesa, forze armate, armi e munizioni, esplosivi e
materiale strategico;
c) rapporti tra lo Stato e le confessioni religiose;
d) tutela dei beni culturali e del patrimonio storico
artistico;
e) vigilanza sullo stato civile e sull'anagrafe;
f) cittadinanza, immigrazione, rifugiati e asilo
politico, estradazione;
g) consultazioni elettorali, elettorato attivo e
passivo, propaganda elettorale, consultazioni
referendarie escluse quelle regionali;
h) moneta, sistema valutario e perequazione
delle risorse finanziarie;
i) dogane, protezione dei confini nazionali e
profilassi internazionale;
l) ordine pubblico e sicurezza pubblica;
m) amministrazione della giustizia;
n) poste e telecomunicazioni;
o) previdenza sociale, eccedenze di personale
temporanee e strutturali;
p) ricerca scientifica;
q) istruzione universitaria, ordinamenti scolastici,
programmi scolastici, organizzazione generale
dell'istruzione scolastica e stato giuridico del
personale;
r) vigilanza in materia di lavoro e cooperazione.
4. Sono inoltre esclusi dall'applicazione dei commi 1 e
2:
a) i compiti di regolazione e controllo gia' attribuiti
con legge statale ad apposite autorita' indipendenti;
b) i compiti strettamente preordinati alla
programmazione, progettazione, esecuzione e
manutenzione di grandi reti infrastrutturali
dichiarate di interesse nazionale con legge statale;
c) i compiti di rilievo nazionale del sistema di
protezione civile, per la difesa del suolo, per la tutela
dell'ambiente e della salute, per gli indirizzi, le
funzioni e i programmi nel settore dello spettacolo,
per la ricerca, la produzione, il trasporto e la
distribuzione di energia; gli schemi di decreti
legislativi, ai fini della individuazione dei compiti
di rilievo nazionale, sono predisposti previa intesa
con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato,
le regioni e le province autonome di Trento e Bolzano; in
mancanza dell'intesa, il Consiglio dei Ministri
delibera motivatamente in via definitiva su proposta
del Presidente del Consiglio dei Ministri;
d) i compiti esercitati localmente in regime di
autonomia funzionale dalle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura e dalle universita'
degli studi;
e) il coordinamento dei rapporti con l'Unione europea e
i compiti preordinati ad assicurare l'esecuzione a
livello nazionale degli obblighi derivanti dal Trattato
sull'Unione europea e dagli accordi internazionali.
5. Resta ferma la disciplina concernente il sistema
statistico nazionale, anche ai fini del rispetto degli
obblighi derivanti dal trattato sull'Unione europea e
dagli accordi internazionali.
6. La promozione dello sviluppo economico, la
valorizzazione dei sistemi produttivi e la promozione
della ricerca applicata sono interessi pubblici primari
che lo Stato, le regioni, le province, i comuni e gli
altri enti locali assicurano nell'ambito delle
rispettive competenze, nel rispetto delle esigenze
della salute, della sicurezza pubblica e della tutela
dell'ambiente".
- Si riporta il testo dell'art. 14 del D.L. n. 333/1992
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 359/1992
(Misure urgenti per il risanamento della finanza
pubblica):
"Art. 14. - 1. Con riferimento agli enti di cui al
presente capo ed alle societa' da essi controllate,
tutte le attivita', nonche' i diritti minerari,
attribuiti o riservati per legge o con atti
amministrativi ad amministrazioni diverse da quelle
istituzionalmente competenti, ad enti pubblici, ovvero a
societa' a partecipazione statale, restano attribuiti a
titolo di concessione ai medesimi soggetti che sono
attualmente titolari.
2. Le concessioni di cui al comma 1 sono
disciplinate dalle amministrazioni competenti in
conformita' alle disposizioni vigenti. Ove la materia non
sia regolata da leggi preesistenti, la disciplina sara'
stabilita dall'atto di concessione in conformita' ai
principi generali vigenti in materia.
3. Le concessioni di cui al comma 1 avranno la
durata massima prevista dalle norme vigenti, comunque
non inferiore a venti anni, con decorrenza dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
4. Le concessioni di attivita' in favore dei soggetti
di cui al comma 1, che siano gia' in vigore, sono
prorogate per la stessa durata prevista dal comma 3. Le
amministrazioni competenti potranno, ove occorra,
modificarle o integrarle.
4-bis. Fino alla emanazione di una nuova disciplina,
le societa' per azioni derivate dalla trasformazione di cui
agli articoli 15 e 18 esercitano, nei medesimi limiti e
con i medesimi effetti, le attribuzioni in materia di
dichiarazione di pubblica utilita' e di necessita' e di
urgenza, gia' spettanti agli enti originari".
- Si riporta il testo dell'art. 4 della legge n.
1643/1962 (Istituzione dell'Ente nazionale per la
energia elettrica e trasferimento ad esso delle
imprese esercenti le industrie elettriche):
"Art. 4. - Le norme di cui all'art. 2 sui
trasferimenti disposti dal quarto comma dell'art. 1
dovranno attenersi ai seguenti principi e criteri
direttivi:
1) dalle imprese assoggettate a trasferimento, che
esercitano in via esclusiva o principale le attivita'
di cui al primo comma dell'art. 1, l'Ente nazionale
riterra' il complesso dei beni organizzati per
l'esercizio delle attivita' stesse ed i relativi
rapporti giuridici. Saranno previste le modalita' per
l'esecuzione del trasferimento, nonche' quelle per
la separazione e la restituzione, agli aventi diritto,
dei beni non ritenuti.
L'Ente dovra' decidere circa i beni da restituire entro
centottanta giorni dalla esecuzione del trasferimento.
Ciascuna impresa assoggettata a trasferimento sara'
amministrata, con tutti i poteri di gestione, da un
amministratore provvisorio nominato dall'Ente nazionale e
fino a quando l'Ente nazionale stesso non disponga
diversamente;
2) per le imprese che non esercitano in via esclusiva o
principale le attivita' di cui al primo comma dell'art. 1,
saranno stabilite le modalita' per il trasferimento
all'Ente nazionale del complesso dei beni organizzati
per l'esercizio delle attivita' stesse e dei relativi
rapporti giuridici;
3) la classificazione delle imprese di cui ai numeri 1)
e 2) sara' operata con riferimento alla organizzazione ed
alla consistenza delle imprese stesse alla data del 31
dicembre 1961;
4) alle imprese gestite da enti pubblici si
applichera' la disciplina contenuta nei numeri 1), 2) e
3); gli enti pubblici che gestiscono in via esclusiva le
attivita' indicate nel primo comma dell'art. 1 saranno
disciolti; si provvedera' altresi' al riordinamento
degli enti pubblici che non esercitano in via esclusiva le
attivita' sopradette ed alle necessarie modifiche delle
attuali norme ad essi relative, adeguandole ai
compiti che rimangono attribuiti ai medesimi in base
a criteri di semplificazione amministrativa.
Sara' prevista la nomina di amministratori
straordinari per la gestione degli enti: la nomina
sara' fatta dal Ministro per l'industria e il
commercio a tempo determinato, sentiti l'Ente nazionale
ed i Ministri eventualmente competenti secondo le norme
sull'ordinamento dei singoli enti.
Saranno stabilite le modalita' per il trasferimento
all'Ente nazionale di quanto attiene alle attivita' di
cui al primo comma dell'art. 1, esercitate direttamente
dall'amministrazione delle FF.SS e dalle imprese in
cui l'amministrazione delle FF.SS ha partecipazione;
saranno altresi' stabilite le modalita' per la
fornitura dell'energia alla stessa amministrazione con
riferimento all'incidenza degli oneri attuali;
5) gli enti locali che esercitano, a mezzo delle
imprese di cui testo unico 15 ottobre 1925, n. 2578, le
attivita' di cui al primo comma dell'art. 1, l'Ente
autonomo del Flumendosa e l'Ente autonomo per il
Volturno potranno ottenere dall'Ente nazionale,
previa autorizzazione del Ministro per l'industria e
il commercio, la concessione dell'esercizio di
attivita' menzionate al primo comma dell'art. 1, purche'
ne facciano richiesta entro due anni dalla data di entrata
in vigore della presente legge. Saranno determinate le
modalita' per il rilascio delle concessioni e per
l'approvazione dei capitolati relativi, allo scopo di
garantire all'utenza i massimi vantaggi compatibili con
i fini di utilita' generale assegnati all'Ente
nazionale dalla presente legge.
Le imprese per le quali sia richiesto dagli enti di
cui sopra il trasferimento all'Ente nazionale e le
imprese per le quali non sia stata richiesta, o non sia
stata ottenuta la concessione predetta, sono soggette a
trasferimento secondo le disposizioni contenute nei numeri
1), 2) e 3) del presente articolo, in quanto applicabili.
Le disposizioni di cui al presente n. 5) si applicano
agli enti istituiti dalle regioni a statuto speciale e
all'Ente siciliano di elettricita', istituito con decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 2 gennaio
1947, n. 2; la richiesta delle concessioni sara' fatta
dalle rispettive amministrazioni regionali ed il rilascio
delle concessioni sara' accordato sentite le
amministrazioni regionali stesse.
Saranno previste le norme per il subingresso dell'Ente
nazionale in tutti i rapporti giuridici dei consorzi
fra comuni e province, costituiti anteriormente al 1
gennaio 1962, ai fini di concessioni idroelettriche o
promiscue;
6) non sono soggette a trasferimento:
a) le imprese che producono energia elettrica
destinata a soddisfare i fabbisogni inerenti ad
altri processi produttivi esplicati dalle imprese stesse
o da imprese che risultino consorziate o consociate alla
data del 31 dicembre 1961, purche' il fabbisogno superi
il 70 per cento dell'energia prodotta mediamente nel
triennio 1959-1961;
b) le imprese autoproduttrici che abbiano gia' costruito,
alla data di entrata in vigore della presente legge,
nuovi impianti elettrici destinati a soddisfare il
fabbisogno di attivita' produttive programmate
anteriormente al 31 dicembre 1961 in base a
documentazioni aventi data certa, se entro tre anni dalla
data del 1 gennaio 1963 pervengono alla utilizzazione di
piu' del 70 per cento del totale dell'energia prodotta.
Le imprese di cui alle lettere a), e b) sono trasferite
allorche' il fabbisogno non abbia superato per tre anni
consecutivi il 70 per cento dell'energia prodotta.
E' consentita alle imprese, con le modalita' di
cui ai due successivi capoversi, la produzione di
energia elettrica per uso proprio o per la cessione
all'Enel e, in caso di imprese costituite in forma
societaria, per uso delle societa' controllate, della
societa' controllante e delle societa' controllate dalla
medesima societa' controllante, con ammissione di scambi e
cessioni tra queste ultime.
Il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato autorizza l'autoproduzione di energia
elettrica da parte dei soggetti di cui al capoverso
precedente, per i fini ivi previsti, attraverso impianti
esistenti, potenziamento di impianti esistenti o nuovi
impianti, tenendo conto della compatibilita' con le
finalita' di interesse generale proprie del
servizio pubblico e della corrispondenza ad
esigenze di natura economicoproduttiva del
collegamento tra le societa' di cui al capoverso
precedente, anche in relazione ad esigenze non attinenti a
nuovi piani produttivi.
Tutta la produzione di energia elettrica che eccede la
eventuale quota consumata dallo stesso produttore
dovra' essere ceduta all'Enel. A tal fine i soggetti
di cui al terzo capoverso potranno stipulare con l'Enel
convenzioni per la cessione, lo scambio, la produzione
per conto terzi ed il vettoriamento dell'energia
elettrica, secondo le condizioni indicate in apposite
direttive vincolanti emanate dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato in
relazione alla possibilita' tecnica delle suddette
operazioni ed alle esigenze del servizio pubblico
espletato dall'Enel. I prezzi relativi alla cessione, alla
produzione per conto dell'Enel, al vettoriamento ed i
parametri relativi allo scambio vengono definiti entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge ed aggiornati con cadenza almeno biennale
dal Comitato interministeriale dei prezzi (CIP) in base
al criterio dei costi evitati.
Sono escluse dall'esonero le attivita' di cui al
primo comma dell'art. 1 esercitate dalla societa' per
azioni Terni: nei limiti della quantita' di energia
elettrica consumata per le attivita' esercitate dalla
societa' Terni al 1961 o in corso di realizzazione alla
data di entrata in vigore della presente legge,
saranno stabilite le modalita' di fornitura, ivi
compreso il prezzo dell'energia stessa, tenuto conto
delle condizioni applicate alle suddette attivita'
mediamente nel triennio 1959-1961.
Saranno altresi' integralmente trasferite all'Ente
nazionale le attivita' della societa' per azioni
Larderello;
7) il limite del 70 per cento non si applica per le
centrali a recupero rispondenti ad esigenze tecniche e che
siano autorizzate dal comitato di Ministri;
8) non sono soggette a trasferimento all'Ente le
imprese che non abbiano prodotto oppure prodotto e
distribuito mediamente nel biennio 1959-1960 piu' di 15
milioni di chilowattore per anno. Le medesime imprese
saranno soggette a trasferimento all'Ente nazionale
allorche' l'energia prodotta, oppure prodotta e
distribuita, avra' per due anni consecutivi superato i 15
milioni di chilowattore per anno.
Tale limite e' elevato a 20 milioni di kwh per le
imprese che operano nelle piccole isole.
Per le altre imprese l'elevazione del limite fino 40
milioni di kwh annui e' consentita quando l'energia
elettrica eccedente i 15 milioni i kwh proviene da fonte
diversa da idrocarburi. L'autorizzazione e' concessa
dal Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato entro tre mesi dalla presentazione della
domanda, a condizione che le imprese produttrici
presentino al Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato un piano di trasformazione degli
impianti la cui realizzazione non potra' comunque
protrarsi oltre due anni dall'approvazione dello stesso.
Resta fermo che, ad eccezione delle imprese che
operano nelle piccole isole, l'integrazione tariffaria
alle imprese elettriche minori puo' essere riconosciuta
proquota sulla base dei provvedimenti vigenti in materia
entro e non oltre i 15 milioni di kwh annui;
9) nel trasferimento previsto dal quarto comma
dell'art. 1, sono comprese, con tutti gli obblighi e i
diritti relativi, le concessioni e autorizzazioni
amministrative in atto attinenti la produzione, il
trasporto, la trasformazione e la distribuzione
dell'energia elettrica, nonche' le concessioni
minerarie utilizzate per la produzione di energia
elettrica. Le concessioni di derivazioni per forza
motrice trasferite all'Ente nazionale e quelle
accordategli dopo la sua costituzione a norma del regio
decreto 11 dicembre 1933, numero 1775, non hanno scadenza
e quindi non si applicano ad esse i termini di durata
previsti negli articoli 22, 23, 24, del suddetto decreto:
sono abrogati il terzo ed il quarto comma dell'art. 26
del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775;
10) i trasferimenti di cui al presente articolo sono
attuati con decreti aventi valore di legge ordinaria, con i
quali potranno essere individuati anche i beni ed i
rapporti trasferiti all'Ente nazionale; tali decreti
saranno emanati entro un anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge o con l'osservanza dei principi
e criteri direttivi sopra indicati.
I decreti di trasferimento delle imprese di cui alla
lettera b) del n. 6) che non pervengono alla utilizzazione
di piu' del 70 per cento del totale dell'energia prodotta
saranno emanati entro il 30 giugno 1966.
Il trasferimento delle imprese di cui alle lettere a) e
b) del n. 6) che non abbiano superato per tre anni
consecutivi il 70 per cento dell'energia prodotta sara'
dichiarato con decreto del Ministro per l'industria e il
commercio;
11) i trasferimenti previsti dal presente articolo
hanno effetto dalla data che sara' indicata nei decreti di
cui all'art. 2, comunque non anteriormente al 1 gennaio
1963".
- Si riporta il testo dell'art. 21 della legge n.
9/1991, citata nelle note al preambolo:
"Art. 21 (Societa' commerciali e imprese elettriche
degli enti locali). - 1. Alle imprese elettriche degli
enti locali che ne abbiano fatto richiesta entro il
termine previsto dall'art. 4, n. 5), della legge 6 dicembre
1962, n. 1643, l'Enel rilascia la concessione di
esercizio delle attivita' di produzione,
trasporto, trasformazione, distribuzione e vendita
dell'energia elettrica sulla base di convenzioni da
stipularsi con riferimento ad una convenzionequadro
tra l'Enel e l'organizzazione di categoria delle imprese
interessate.
2. La convenzionequadro e le convenzioni con le
singole imprese sono soggette all'approvazione del
Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato. Lo stesso Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, sentite le parti, emana,
con proprio decreto, la convenzionequadro qualora essa
non sia stata stipulata entro il termine di un anno
dalla data di entrata in vigore della presente legge.
3. Nella convenzionequadro devono essere previsti i
diritti e i doveri delle parti, le modalita' relative
all'esercizio dei poteri di coordinamento di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 18 marzo 1965, n.
342, nonche' le cause di decadenza delle concessioni. La
convenzionequadro deve anche definire i criteri
destinati a regolare, in sede di convenzione con le
singole aziende, le cessioni, gli scambi ed i
vettoriamenti, tra le imprese concessionarie,
dell'energia elettrica da esse prodotta.
4. In mancanza di accordo tra l'Enel e le singole
imprese, entro due anni dalla data di entrata in vigore
della presente legge, il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, sentiti l'Enel e le aziende
municipalizzate, dispone con proprio decreto la
convenzione di cui al presente articolo tra l'Enel e
le aziende municipalizzate che abbiano presentato nei
termini prescritti la relativa richiesta.
5. In caso di non ottenimento della concessione per
manifesta e comprovata inidoneita' dell'impresa ad
espletare il servizio, che sara' valutata dal
Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentiti l'Enel e l'organizzazione di
categoria delle imprese interessate, nonche' nei casi
di decadenza o di rinunzia, i beni e i rapporti
giuridici attinenti all'impresa sono trasferiti all'Enel
dalla data di emanazione del decreto ministeriale di
trasferimento, con le modalita' e con gli indennizzi
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 25
febbraio 1963, n. 138), intendendosi tuttavia i valori
riferiti alle risultanze dell'ultimo bilancio approvato
prima della emanazione del predetto decreto
ministeriale.
6. Per le imprese indennizzabili a stima, ai sensi
del n. 4) dell'art. 5 della legge 6 dicembre 1962, n.
1643, si applicano le disposizioni di cui all'art. 3
della legge 1 luglio 1966, n. 509, quando l'indennizzo
non superi l'importo di un miliardo di lire; in tal
caso il pagamento dell'indennizzo e effettuato in
due semestralita'.
7. Con il rilascio della concessione le imprese
elettriche degli enti locali concorrono con l'Enel,
nell'ambito del settore pubblico dell'energia elettrica,
al conseguimento dei fini di utilita' generale di
cui all'art. 1 della legge 6 dicembre 1962, n. 1643, e
successive modificazioni.
8. Le concessioni di esercizio di attivita'
elettriche gia' rilasciate dall'Enel alla data di
entrata in vigore della presente legge saranno sostituite
da nuove concessioni da rilasciarsi in base a quanto
previsto nel presente articolo.
9. Tra l'Enel e gli enti locali o loro imprese
possono essere costituiti consorzi, oltre che societa'
per azioni, per le finalita' e sotto l'osservanza delle
condizioni e modalita', in quanto applicabili, di cui
all'art. 34.
10. Sono abrogati l'art. 1, n. 5), e l'art. 2, n. 3),
del decreto del Presidente della Repubblica 15 dicembre
1962, n. 1670, l'art. 4, n. 5), della legge 6 dicembre
1962, n. 1643 e l'art. 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 4 febbraio 1963, n. 36.
11. Le societa', le aziende e gli enti che abbiano
per oggetto anche la distribuzione di energia elettrica
devono sottoporre a societa' di revisione i rispettivi
bilanci redatti conformemente al modello tipo stabilito
con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, in sostituzione dei modelli allegati
alla legge 4 marzo 1958, n. 191, e devono trasmetterli
entro trenta giorni dall'approvazione alle regioni nel cui
territorio insistono le reti di distribuzione che li
inviano, entro i successivi novanta giorni corredati
da una propria relazione, al Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato
ai fini dell'applicazione degli articoli 3, 4 e 5 della
legge 4 marzo 1958, n. 191.
12. Per i bilanci riferiti agli esercizi anteriori
alla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 11, le societa', le aziende e gli enti di cui al
medesimo comma 11 ed il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ove non vi abbiano gia'
provveduto, non sono piu' tenuti agli adempimenti previsti
dalla legge 4 marzo 1958, n. 191".
- Si riporta il testo dell'art. 17 del D.P.R. n.
203/1988 (Attuazione delle direttive CEE, numeri
80/779, 82/884 e 85/203 concernenti norme in materia di
qualita' dell'aria, relativamente a specifici agenti
inquinanti, e di inquinamento prodotto dagli impianti
industriali, ai sensi dell'art. 15 della legge 16
aprile 1987, n. 183 - G.U. n. 140 s.o. del 16 giugno 1988):
"Art. 17. - 1. L'art. 6 non si applica alle
centrali termoelettriche e alle raffinerie di olii
minerali.
2. Le autorizzazioni di competenza del Ministro della
industria, del commercio e dell'artigianato, previste dalle
disposizioni vigenti per la costruzione e l'esercizio
degli impianti di cui al comma 1, sono rilasciate previo
parere favorevole dei Ministri dell'ambiente e della
sanita', sentita la regione interessata. Dopo
l'approvazione del piano energetico nazionale, per
le centrali di nuova installazione saranno applicate,
anche in deroga alle disposizioni del presente decreto,
le procedure definite nell'ambito del piano medesimo.
3. Il parere di cui al comma 2 e' comunicato alla
regione e al sindaco del comune interessato.
4. Le misure previste dall'art. 8, comma 3, secondo
periodo, e dell'art. 10 sono adottate, a seguito di
rapporto della regione, dal Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, in conformita' alla
proposta del Ministro dell'ambiente, di concerto con il
Ministro della sanita'.
5. Con la procedura prevista dal comma 4 sono
adottati i provvedimenti previsti dall'art. 13, commi 1, 2
e 4".
- Si riporta il testo dell'art. 22, comma 11, del D.Lgs.
n. 22/1997 (Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui
rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE
sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio - G.U. n.
38 s.o. del 15 febbraio 1997):
"Art. 22 (Piani regionali). - 1. Sulla base di appositi
accordi di programma stipulati con il Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, d'intesa con la regione,
possono essere autorizzati, ai sensi degli articoli 31 e
33, la costruzione e l'esercizio all'interno di
insediamenti industriali esistenti di impianti per il
recupero di rifiuti urbani non previsti dal piano
regionale qualora ricorrano le seguenti condizioni:
a) siano riciclati e recuperati come materia
prima rifiuti provenienti da raccolta differenziata,
sia prodotto composto da rifiuti oppure sia utilizzato
combustibile da rifiuti;
b) siano rispettate le norme tecniche di cui agli
articoli 31 e 33;
c) siano utilizzate le migliori tecnologie di tutela
dell'ambiente;
d) sia garantita una diminuzione delle emissioni
inquinanti".
- Si riporta il testo dell'art. 2 del D.P.R. 25
luglio 1991 (Modifiche dell'atto di indirizzo e
coordinamento in materia di emissioni poco significative
e di attivita' a ridotto inquinamento atmosferico,
emanato con D.P.C.M. in data 21 luglio 1989):
"Art. 2. - 1. Le attivita' di cui all'allegato 1 sono,
ai sensi e per gli effetti dell'art. 2, comma 1, del
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988,
n. 203, attivita' ad inquinamento atmosferico poco
significativo ed il loro esercizio non richiede
autorizzazione.
2. Le regioni possono prevedere che i titolari delle
attivita' di cui all'allegato 1 comunichino alle
autorita' competenti la sussistenza delle
condizioni di poca significativita'
dell'inquinamento atmosferico prodotto.".
- Si riporta il testo dell'allegato IV del D.P.C.M.
27 dicembre 1988 (Norme tecniche per la redazione
degli studi di impatto ambientale e la formulazione del
giudizio di compatibilita' di cui all'art. 6, legge 8
luglio 1986, n. 349, adottate ai sensi dell'art. 3 del
D.P.C.M. 10 agosto 1988, n. 377):
"Allegato IV
Procedure per i progetti di centrali termoelettriche e
turbogas
Art. 1. - 1. La localizzazione e l'autorizzazione alla
costruzione ed all'esercizio di nuove centrali
termoelettriche e turbogas, da installare sulla terra
ferma o nelle acque territoriali, nonche'
l'autorizzazione delle modifiche delle centrali
termoelettriche esistenti, da effettuarsi da parte
dell'Enel, sono regolate dalle seguenti norme emanate in
applicazione del secondo periodo del comma 2 e l'art. 17
del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203.
Art. 2. - 1. Per l'applicazione delle disposizioni
del presente allegato valgono le definizioni che seguono:
a) sezione di centrale termoelettrica: sistema
coordinato per convertire, attraverso la produzione di
vapore, l'energia termica dei combustibili in energia
elettrica; esso consiste essenzialmente in generatore di
vapore, turbina, ciclo rigenerativo, alternatore,
trasformatore, circuito di raffreddamento, sistema
logistico per l'approvvigionamento dei combustibili ed
altri componenti;
b) centrale termoelettrica: complesso di una o
piu' sezioni termoelettriche;
c) ampliamento di centrale termoelettrica: una o
piu' sezioni termoelettriche da realizzare in area
contigua alla centrale esistente;
d) sezione di centrale turbogas: sistema coordinato per
convertire, attraverso un ciclo ad aria, l'energia
termica dei combustibili in energia elettrica; esso
consiste essenzialmente in turbina a gas, alternatore e
trasformatore;
e) centrale turbogas: complesso di una o piu' sezioni
turbogas;
f) modifica del progetto di massima autorizzato con il
decreto di cui all'art. 11 o della centrale termoelettrica
esistente: variazione consistente in incrementi della
potenza elettrica delle sezioni esistenti, anche con
turbogas in combinazione o meno con la centrale
termoelettrica, e/o variazione che comporti immissione
di nuove sostanze estranee nell'ambiente e/o
variazione che implichi occupazione di aree esterne a
quelle di pertinenza della centrale.
Art. 3. - 1. I programmi pluriennali dell'Enel sono
approvati, su proposta del Ministro dell'industria,
del commercio e dell'artigianato, dal CIPE.
2. In detti programmi saranno in particolare indicati:
a) le aree geografiche nelle quali sia opportuno
realizzare le nuove centrali termoelettriche e/o
l'ampliamento di quelle esistenti, nonche' le altre
centrali di produzione di energia elettrica, tenendo conto
del fabbisogno energetico di tali aree, anche in relazione
alle esigenze di un equilibrato sviluppo economico del
Paese, nonche' della ubicazione delle fonti energetiche
nazionali;
b) i combustibili per le centrali termoelettriche,
tenendo conto della necessaria diversificazione delle fonti
di energia.
Art. 4. - 1. L'Enel, sulla base dei programmi pluriennali
approvati dal CIPE, tenendo conto degli indispensabili
requisiti tecnici connessi con le centrali
termoelettriche da realizzare, effettua gli studi relativi
a ciascun sito che intende proporre per la
predisposizione della documentazione di cui al comma 4.
2. L'Enel informa dell'avvio dei predetti studi il
Ministero dell'ambiente, il Ministero della difesa, la
regione, la provincia e il comune territorialmente
interessati, nonche', per quanto riguarda le centrali in
acque territoriali, il Ministero della marina
mercantile, per consentire ai medesimi di formulare
eventuali preliminari osservazioni.
3. Ove sia necessario introdursi nella proprieta'
privata per reperire elementi occorrenti per la redazione
dello studio di impatto ambientale, si applicano gli
articoli 7 e 8 della legge 25 giugno 1865, n. 2359.
Il prescritto avviso ai proprietari sara' dato
direttamente dall'Enel.
4. L'Enel, al fine del rilascio dei provvedimenti di
cui all'art. 11, propone al Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato per
ciascuna centrale termoelettrica il sito ritenuto
idoneo, presentando il progetto di massima della
centrale stessa o del relativo ampliamento, il progetto di
massima delle opere connesse e delle infrastrutture
portuali, fluviali, stradali e ferroviarie ritenute
necessarie, lo studio di impatto ambientale secondo lo
schema predisposto dal Ministro dell'ambiente ai sensi
dell'art. 5 ed il rapporto di sintesi del medesimo studio.
5. Identica documentazione e' inviata dall'Enel al
Ministero dell'ambiente, alla regione, alla
provincia ed al comune territorialmente interessati.
6. L'Enel stesso da' notizia della presentazione del
progetto della centrale sul piu' diffuso quotidiano
locale e su uno nazionale, mentre regione, provincia
e comune mettono a disposizione la documentazione
presentata dall'Enel.
Art. 5. - 1. Il Ministro dell'ambiente stabilisce lo
schema in base al quale debbono essere predisposti gli
studi di impatto ambientale di cui all'art. 4, nonche' i
criteri per formulare il giudizio finale di compatibilita'
ambientale di cui all'art. 8.
Art. 6. - 1. Il Ministro dell'ambiente, sulla
base della documentazione ricevuta dall'Enel e di cui
all'art. 4, promuove ed attua la valutazione di
impatto ambientale della centrale termoelettrica, o
del relativo ampliamento, effettuando la istruttoria
tecnica e svolgendo l'inchiesta pubblica.
2. Il Ministero dell'ambiente provvede
all'istruttoria tecnica anche richiedendo i pareri del
Ministero per i beni culturali e ambientali, del
Ministero della sanita', del Ministero dei lavori
pubblici, della regione, della provincia e
del comune territorialmente interessati ed
eventualmente del Ministero della marina mercantile e
del Ministero dei trasporti, che debbono essere forniti
entro il termine di novanta giorni.
3. Per l'espletamento dei compiti e delle funzioni
istituzionali connesse con l'istruttoria tecnica, il
Ministero dell'ambiente si avvale della commissione per
le valutazioni d'impatto ambientale, integrata da
esperti scelti nell'ambito dell'Istituto superiore di
sanita', dell'ISPESL, dell'ENEA, dell'ENEA-DISP, del CNR,
dei vigili del fuoco e da tre esperti designati dalle
regioni interessate.
4. Nel caso di pareri sfavorevoli, discordanti, o
mancanti entro il predetto termine, il Presidente del
Consiglio dei Ministri, su richiesta del Ministro
dell'ambiente, convoca una Conferenza dei servizi
costituita dai rappresentanti degli enti ai quali e'
stato chiesto il parere di cui al comma 2, del Ministero
dell'ambiente e del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato e, all'esito della medesima
Conferenza, adotta le proprie decisioni circa i pareri
sfavorevoli, quelli discordanti, nonche' sugli atti
mancanti, comunque entro il termine di cui all'art. 8,
comma 1.
5. Alle riunioni della commissione per le valutazioni
di impatto ambientale ed alla Conferenza dei servizi
partecipa, a titolo consultivo, l'Enel.
Art. 7. - 1. L'inchiesta pubblica ha luogo,
contemporaneamente all'istruttoria tecnica, nel comune in
cui e' proposta l'ubicazione della centrale, oppure, se
sono interessati piu' comuni, nel capoluogo di
provincia, sotto la presidenza di un magistrato della
giurisdizione amministrativa con qualifica di presidente
di sezione del Consiglio di Stato. Lo stesso e'
nominato con decreto del Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sentito il presidente della regione
interessata, subito dopo la presentazione da parte
dell'Enel degli atti di cui ai commi 4 e 5 dell'art. 4.
2. Il presidente dell'inchiesta pubblica e'
assistito da tre esperti designati dal Ministero
dell'ambiente e da tre esperti, di comprovata competenza
nel settore, designati rispettivamente dalla regione,
dalla provincia e dal comune interessati, alla cui nomina
si provvede con il medesimo provvedimento di cui al comma
1.
3. Chiunque ne abbia interesse puo' fornire, nel
termine di quarantacinque giorni, a pena di decadenza,
dalla pubblicazione di cui all'art. 4, comma 6,
contributi di valutazione sul piano scientifico e
tecnico attraverso la presentazione di memorie scritte
strettamente inerenti l'installazione della centrale
sul sito proposto e le sue conseguenze sul piano
ambientale.
4. Il presidente dell'inchiesta pubblica decide, in
base agli argomenti trattati, sull'ammissibilita' delle
memorie e puo' svolgere audizioni con gli enti ed i
privati che hanno presentato le memorie ammesse.
5. L'Enel puo' presentare osservazioni alle memorie
presentate.
6. Entro tre mesi dall'avvenuta pubblicazione sui
quotidiani da parte dell'Enel, il presidente chiude
l'inchiesta pubblica e trasmette al Ministero
dell'ambiente le memorie presentate e le osservazioni
dell'Enel, con una relazione di sintesi delle attivita'
svolte.
Art. 8. - 1. Il Ministro dell'ambiente definisce
l'istruttoria tecnica di cui all'art. 6 entro centoventi
giorni dalla presentazione del progetto di cui ai comma 4
dell'art. 4.
2. Lo stesso Ministro dell'ambiente, entro i
quindici giorni successivi al termine dell'istruttoria
tecnica di cui al comma 1, invia richiesta di parere
alla regione interessata, la quale dovra' renderlo entro
i successivi trenta giorni, sentito il comune
territorialmente competente, anche relativamente agli
aspetti di natura urbanistica.
3. Il Ministro dell'ambiente entro sessanta giorni
dal termine dell'istruttoria tecnica, sulla base della
stessa, delle risultanze dell'inchiesta pubblica e del
parere della regione, formula il giudizio finale di
compatibilita ambientale, precisando le eventuali
prescrizioni per l'esecuzione del progetto della
centrale e delle relative infrastrutture.
4. Il giudizio finale di compatibilita' ambientale viene
comunicato ai Ministeri dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, per i beni culturali e ambientali,
della sanita', dei lavori pubblici, della marina
mercantile, dei trasporti, alla regione, alla provincia, al
comune ed all'Enel.
5. Decorso il predetto termine di sessanta giorni, di
cui al comma 3, senza che il Ministro dell'ambiente si
sia pronunciato, il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato puo' proseguire la
procedura autorizzativa della centrale proposta, ai
sensi del comma 3 dell'art. 11.
Art. 9. - 1. L'Enel, contemporaneamente alla procedura
di cui agli articoli 6, 7 e 8, svolge
l'istruttoria sugli interventi socioeconomici connessi
con la costruzione e l'esercizio della centrale
proposta e definisce i relativi accordi con la regione,
la provincia ed il comune per gli oneri da assumere a
carico dell'Enel e delle altre parti contraenti.
2. L'Enel con tali accordi, oltre a disciplinare la
corresponsione del contributo di cui all'art. 15 della
legge 2 agosto 1975, n. 393, puo' assumere oneri per
interventi di natura infrastrutturale e di riequilibrio
economico e ambientale connessi con la costruzione e
l'esercizio della centrale proposta.
3. L'Enel entro centottanta giorni dalla
presentazione della documentazione di cui all'art.
4, trasmette al Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, le risultanze
dell'istruttoria e gli accordi che siano stati
definiti sugli interventi socioeconomici con la regione,
la provincia ed il comune.
4. La mancanza della definizione degli accordi
socioeconomici non impedisce la prosecuzione della
procedura autorizzativa.
5. L'efficacia degli accordi definiti rimane
condizionata al rilascio dell'autorizzazione di cui
all'art. 11.
Art. 10. - 1. Il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ricevuta la documentazione
presentata dall'Enel di cui all'art. 4, chiede i pareri
del Ministero della difesa e del Ministero dell'interno,
che debbono essere forniti entro il termine di novanta
giorni.
2. In mancanza di risposta entro novanta giorni, i
pareri si intendono favorevoli.
Art. 11. - 1. Il Ministro dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, entro i quindici giorni
successivi all'ultimo degli adempimenti di cui agli
articoli 6, 7, 8, 9 e 10, localizza ed autorizza la
costruzione e l'esercizio della centrale termoelettrica, o
del suo ampliamento, secondo il progetto di massima
proposto ed il giudizio finale di compatibilita'
ambientale, indicando le relative prescrizioni, anche per
gli impegni di natura socioeconomica a carico dell'Enel
non ancora definiti con la regione, la provincia ed il
comune.
2. Tra i predetti impegni di natura socioeconomica
possono essere indicati nello stesso decreto quelli
per i quali l'Enel deve anticipare il finanziamento
per conto dello Stato e/o degli enti pubblici
competenti.
3. Se il parere della regione di cui al comma 2
dell'art. 8 e' stato negativo o comunque non e' stato
espresso entro i trenta giorni successivi alla richiesta, o
nei casi previsti dal comma 5 dell'art. 8, puo'
provvedersi alla localizzazione, sotto il profilo
urbanistico ed ambientale, della centrale proposta, previa
delibera del Consiglio dei Ministri, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del
Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato.
4. A seguito del decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri di cui al comma 3, il Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
autorizza la costruzione e l'esercizio della centrale
proposta, indicando le necessarie prescrizioni anche per
gli aspetti ambientali ove si sia proceduto in assenza
del giudizio finale di compatibilita' ambientale e delle
relative prescrizioni di cui al comma 3 dell'art. 8.
Art. 12. - 1. Il provvedimento di localizzazione, di
cui all'art. 11, emesso dal Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato o
dal Presidente del Consiglio dei Ministri, assume valore
di dichiarazione di pubblica utilita', urgenza
ed indifferibilita' delle opere e, anche in presenza
di vincoli di qualsiasi genere riguardanti il
territorio interessato dall'insediamento, ha effetto
di variante del piano regolatore comunale e del
piano regolatore portuale e dell'area sviluppo
industriale e sostituisce la concessione edilizia comunale,
nonche' i provvedimenti previsti dalla seguente normativa:
art. 9, legge 10 maggio 1976, n. 319 (scarico acque);
art. 14, legge 24 dicembre 1979, n. 650 (scarico acque);
art. 48, decreto del Presidente della Repubblica 19
marzo 1956, n. 303 (igiene del lavoro);
art. 17, legge 24 dicembre 1976, n. 898 (servitu'
militare);
art. 714, regio decreto 30 marzo 1942, n. 327
(segnalazione ostacoli al volo);
art. 7, legge 29 giugno 1939, n. 1497, e art. 82,
comma nono, decreto del Presidente della Repubblica 24
luglio 1977, n. 616, come introdotto dalla legge 8 agosto
1985, n. 431 (costruzione in zone di particolare interesse
paesistico);
art. 6, legge 8 luglio 1986, n. 349 (parere di
conformita' ambientale);
art. 55, regio decreto 30 marzo 1942, n. 327 (costruzione
in fascia di rispetto);
art. 221, regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265
(licenza di agibilita' comunale);
art. 216, regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265
(attivazione impianto industriale).
Art. 13. - 1. Le modifiche del progetto di massima
autorizzato con il decreto di cui all'art. 11 debbono
essere autorizzate, ai fini della costruzione e
dell'esercizio, dal Ministero dell'industria, del commercio
e dell'artigianato su istanza dell'Enel, in adempimento dei
commi successivi.
2. Una apposita commissione presso il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
composta da rappresentanti dei Ministeri
dell'ambiente, per i beni culturali e ambientali, della
sanita' e dei lavori pubblici, valuta le modifiche
richieste ed eventualmente indica i Ministeri, tra
quelli interessati dalla procedura e di cui agli
articoli 6, comma 2, e 10, che debbono rilasciare il
parere ai fini dell'autorizzazione del Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. Nel caso di pareri sfavorevoli, discordanti o
mancanti, entro il termine di novanta giorni dall'istanza
dell'Enel, si applica il comma 4 dell'art. 6.
4. Le modifiche del progetto di massima autorizzato che
implicano occupazioni di aree esterne a quelle di
pertinenza della centrale vengono autorizzate, attuando la
procedura di cui ai commi 2 e 3, con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, previo parere della regione interessata,
la quale dovra' renderlo sentito il comune territorialmente
competente.
5. Se il parere della regione e' negativo o
comunque non e' espresso entro novanta giorni dal
ricevimento da parte della regione della richiesta del
Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, si applicano i commi 3 e 4 dell'art. 11.
6. L'autorizzazione alle modifiche ottenuta ai sensi
del presente articolo ha gli effetti di cui all'art. 12.
Art. 14. - 1. Si applica l'art. 13 anche alla
costruzione e all'esercizio di:
a) modifiche delle centrali turbogas;
b) modifiche delle centrali termoelettriche esistenti;
c) modifiche delle centrali termoelettriche in
costruzione alla data di entrata in vigore delle presenti
disposizioni.
2. Per le modifiche comportanti incrementi di potenza
elettrica e per la costruzione di centrali turbogas si
applica l'art. 15 della legge 2 agosto 1975, n. 393.
3. Le modifiche che non rientrano nella definizione di
cui all'art. 2 non richiedono per la loro esecuzione ne'
le autorizzazioni di cui alle presenti disposizioni, ne' la
concessione edilizia comunale, ne' altre autorizzazioni
previste dalla legislazione regionale.
Art. 15. - 1. Le amministrazioni pubbliche debbono
adottare gli atti d'intesa, le autorizzazioni, le
approvazioni, i nulla osta e i pareri di rispettiva
competenza, non previsti dalle presenti disposizioni,
entro il termine di giorni novanta a decorrere dalla
data della relativa richiesta.
2. Decorso infruttuosamente il termine di cui al
comma 1 o in presenza di atti sfavorevoli, si applicano i
commi 4 e 5 dell'art. 6.
Art. 16. - 1. I pareri espressi in base alle presenti
disposizioni si intendono sostitutivi di quelli
previsti dalle particolari autorizzazioni prescritte per
le seguenti opere o attivita' dalla normativa a fianco di
ciascuna indicata:
a) deposito olii combustibili ed oleodotto (legge 8
febbraio 1934, n. 367; regio decreto 20 luglio 1934, n.
1303);
b) opere di presa e scarico acqua di raffreddamento
(regio decreto 30 marzo 1942, n. 327; decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328;
regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775; regio decreto 14
agosto 1920, n. 1285);
c) opere portuali (regio decreto 30 marzo 1942, n. 327;
decreto del Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952,
n. 328).
Art. 17. - 1. Per la messa in esercizio delle
centrali termoelettriche, delle centrali turbogas e delle
relative modifiche che comportano immissione di nuove
sostanze estranee nell'ambiente, nonche' per le attivita'
di controllo, si applicano gli articoli 8, 9, 10 e 11
del decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio
1988, n. 203, cosi' come modificati dall'art. 17 del
medesimo decreto.
2. Con riferimento all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 203,
l'autorita' competente per il controllo e' la provincia.
Art. 18. - 1. Per le centrali termoelettriche da
installare nelle acque territoriali le presenti
disposizioni si applicano con le seguenti modifiche:
a) gli enti territorialmente competenti ai fini degli
articoli 4, 6, 7, 8 e 9 si identificano nella regione
prospiciente la zona delle acque territoriali interessata
dalla centrale termoelettrica e nel comune sul cui
territorio insistono le opere accessorie e
provvisionali al progetto;
b) gli altri articoli delle presenti disposizioni si
intendono modificati conseguentemente.
Art. 19. - 1. Sono fatti salvi i poteri delle regioni
a statuto speciale e delle province di Trento e Bolzano.
Art. 20. - 1. Le presenti disposizioni non si
applicano, con eccezione degli articoli da 12 a 16, alle
centrali termoelettriche e turbogas autorizzate, alla data
di entrata in vigore delle medesime disposizioni, con
decreto di cui all'art. 5 della legge 18 dicembre 1973,
n. 880".